Petice proti obsazení resortu školství Jihočeského kraje KSČM
Nepřihlášený uživatel |
/ #19752012-12-11 22:54Švarc-systém - výklad zákona Výklad ustanovení § 13 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti Níže uvedený text je výkladem ustanovení § 13 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti (zákaz tzv. "švarc-systému"), tak, jak byl oficiálně zveřejněn na webových stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí, na osobních stránkách ministra Zdeňka Škromacha, a tak, jak byl vtělen do metodického pokynu úřadům práce: Výklad ustanovení § 13 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti ( dále jen "zákon o zaměstnanosti"), upravuje v § 13 zabezpečení práva na zaměstnání téměř totožným způsobem jakým bylo toto právo upraveno v § 1 odst. 6 zákona č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Přesto se po nabytí účinnosti tohoto zákona rozšířilo povědomí, že se jedná o zcela novou právní úpravu, která má mít negativní dopad na podnikatelské prostředí, zejména na osoby samostatně výdělečně činné. Z tohoto důvodu podáváme k § 13 zákona o zaměstnanosti následující výklad, který vychází z dosavadní ustálené praxe: I. Právo na zaměstnání Podle ustanovení § 13 odst. 1 zákona o zaměstnanosti je právnická nebo fyzická osoba povinna zajišťovat plnění běžných úkolů vyplývajících z předmětu její činnosti svými zaměstnanci, které k tomu účelu zaměstnává v pracovněprávních vztazích. Základním smyslem tohoto ustanovení je zabezpečit fyzickým osobám právo na zaměstnání v pracovněprávních vztazích. Z povinnosti zajišťovat plnění běžných úkolů svými zaměstnanci jsou v § 13 odst. 3 a 4 zákona o zaměstnanosti stanoveny výjimky, které umožňují, aby plnění běžných úkolů zajišťovala fyzická osoba sama nebo pomocí svého manžela nebo dětí zajišťovala právnická osoba prostřednictvím svých společníků nebo členů zajišťovala právnická nebo fyzická osoba dočasně přidělenými zaměstnanci agentury práce svěřila právnická nebo fyzická osoba jinému zaměstnavateli; tuto možnost je možno využít pouze za podmínky, že svěřené úkoly (činnosti) má tento zaměstnavatel zahrnuty ve svém předmětu činnosti a bude je zajišťovat svými zaměstnanci zaměstnávanými v pracovněprávních vztazích podle zákoníku práce. Právo fyzické osoby na zaměstnání a povinnost právnické nebo fyzické osoby zajišťovat běžné úkoly svými zaměstnanci je přitom třeba chápat ve vzájemné souvislosti. Za porušení povinnosti právnické nebo fyzické osoby zajišťovat své běžné úkoly vlastními zaměstnanci lze považovat jen takový stav, v jehož důsledku není právo fyzické osoby na zaměstnání naplněno, tzn. tehdy, kdy právnická nebo fyzická osoba (zaměstnavatel) neumožní fyzické osobě výkon práce v pracovněprávním vztahu, přestože pro právnickou nebo fyzickou osobu zajišťuje běžné úkoly vyplývající z předmětu její činnosti a je při plnění zadávaných pracovních úkolů v obdobně závislém postavení jako zaměstnanci. O nenaplnění práva na zaměstnání se nejedná, pokud běžné úkoly právnické nebo fyzické osoby plní zaměstnanci jiného zaměstnavatele (např. při svěření běžných úkolů, při agenturním zaměstnávání, na základě smlouvy o dílo apod.). Při posuzování, zda zaměstnavatel plní povinnost vyplývající z § 13 zákona o zaměstnanosti, je však třeba vycházet ještě z dalších skutečností. Zákon o zaměstnanosti nemůže vylučovat možnost uskutečňovat dílčí dodávky právnickými nebo fyzickými osobami podnikatelským způsobem. Právnická nebo fyzická osoba, která z různých důvodů, např. proto, že se jedná o specializované činnosti, nebo z důvodů kapacitních, nemůže realizovat celou svou zakázku vlastními zaměstnanci, má možnost uzavřít obchodně závazkový vztah s jinou fyzickou nebo právnickou osobou, jehož obsahem je dílčí dodávka. Ta může být realizována jak zaměstnanci této právnické nebo fyzické osoby, tak i společníky nebo členy právnické osoby nebo i osobou samostatně výdělečně činnou. Musí se však vždy jednat o obchodně závazkový vztah, jehož obsahem není zastřený výkon závislé práce, ale zhotovení určitého díla nebo jeho části při vnesení nejen práce ale i další hodnoty, jako např. upotřebení vlastního pracovního vybavení, použití vlastního stroje apod. Obchodně závazkový vztah je naplněn, jestliže právnická nebo fyzická osoba podniká samostatně, tj., že činnost právnické nebo fyzické osoby není organizována ani řízena druhým účastníkem obchodně závazkového vztahu, to znamená, že mezi účastníky obchodně závazkového vztahu není vztah podřízenosti a nadřízenosti, pod vlastním jménem, tj., že při výkonu činnosti právnická nebo fyzická osoba jedná sama za sebe a svým jménem, nikoliv jménem druhého účastníka obchodě závazkového vztahu, na vlastní odpovědnost, tj., že při výkonu podnikatelské činnosti majetkoprávní důsledky vyplývající z provádění činnosti nese právnická nebo fyzická osoba a nejdou na vrub druhého účastníka obchodně závazkového vztahu, za účelem dosažení zisku, tj., že úmyslem právnické nebo fyzické osoby je zisk realizovat, i když činnost nemusí být zisková. Dalším důležitým hlediskem je četnost existujících obchodně závazkových vztahů k zajištění běžných úkolů zaměstnavatele. Jen nahodilý a ojedinělý obchodně závazkový vztah k zajištění běžných úkolů zaměstnavatele nemusí být považován za porušení § 13 zákona o zaměstnanosti, jestliže obchodně závazkový vztah nepředstavuje převažující způsob zajištění vlastního předmětu činnosti zaměstnavatele. Četnost obchodně závazkových vztahů je třeba posuzovat i na straně osoby samostatně výdělečně činné. Za porušení § 13 zákona o zaměstnanosti nelze považovat, pokud obchodně závazkový vztah mezi osobou samostatně výdělečně činnou a zaměstnavatelem je pouze jedním z mnoha jejích dalších smluvních vztahů. Při posuzování jednotlivých případů je třeba vzít v úvahu i dlouhodobost obchodně závazkového vztahu. Jen nahodilý a ojedinělý obchodně závazkový vztah k zajištění běžného úkolu, který musí být neběžný svým rozsahem nebo trváním a musí být časově ohraničen uskutečněním dílčí dodávky, nemusí být považován za porušení § 13 zákona o zaměstnanosti a následně sankcionován. II. Svěření běžných úkolů Podle § 13 odst. 4 je možno svěřit plnění běžných úkolů pouze tomu zaměstnavateli, který je má rovněž zahrnuty ve svém předmětu činnosti a který je bude zajišťovat svými zaměstnanci zaměstnávanými k tomu účelu v pracovněprávních vztazích podle zákoníku práce. Stejná právní úprava byla již obsažena i v § 1 odst. 6 zákona č. 1/1991 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona 369/2000 Sb., a to s účinností od 22.11.2000. Účelem této právní úpravy bylo umožnit zajišťování plnění běžných úkolů i systémem obchodní spolupráce podnikatelů, tzv. franchisingem. Jedná se o systém podnikání, v němž se stávají předmětem obchodu zboží nebo služby nebo technologie. Je založen na úzké spolupráci dvou nezávislých smluvních partnerů, kdy jeden poskytuje druhému právo a současně mu ukládá i povinnost provozovat obchod podle jeho konceptu, používat za přímou nebo nepřímou úhradu systém názvů nebo označení, používat jiná reklamní, autorská nebo průmyslová práva, využívat jeho know-how, vědecké a technické metody a obchodní systém atd. Podmínka, že v takovýchto případech musí smluvní partner plnit svěřené běžné úkoly svými zaměstnanci, má zabránit řetězení v předávání uvedených práv a povinností na další subjekty, které již nejsou v přímém smluvním vztahu s poskytovatelem práv. III. Tzv. "outsourcing" Pojem "outsourcing" vychází ze spojení dvou anglických slov a v odborné literatuře je překládán jako "vytěsnění" nebo "odsunutí". V praxi se "outsourcing" nejčastěji využívá pro oddělení informačních technologií a informačních systémů, pro kancelářské služby, účetní zabezpečení chodu podniku, služeb oddělení dopravy, služby právní apod. Jak vyplývá z Nálezu Ústavního soudu (II.ÚS 69/03), rozumí se tzv. "outsourcingem" vytěsňování činností, které přímo nesouvisí s předmětem činnosti zaměstnavatele, jsou však pro jeho činnost potřebné. Zadáním těchto činností odborným firmám si zaměstnavatel vytváří prostor pro intenzivnější zaměření se na svou hlavní činnost. Z uvedeného Nálezu Ústavního soudu vyplývá, že využití "outsourcingu" není v rozporu s ustanovením § 13 zákona o zaměstnanosti, protože se neváže na plnění běžných úkolů vyplývajících z předmětu činnosti zaměst |
|
Petiční reklama
Propagujte zde
ŽÁDÁME VYŠŠÍ TRESTY ZA TÝRÁNÍ ZVÍŘAT
V Česku přibývá závažných případů týrání zvířat. Není to jen dojem, veterináři zaznamenávají více stížností na týrání zvířat od veřejnosti než v minulosti. Policie vyhlásila v těchto dnech pátrání po majiteli týrané fenky. Náhodný kolemjdoucí ji našel uvázanou na Vyškovsku před areálem JZD v obci Zvonovice. Zvíře zde mohlo být uvázané přibližně půl dne ovšem ve velice zuboženém stavu. Fenka byla podvyživená, zanedbaná a s velkou otevřenou ránou na břiše. Bohužel její zdravotní stav byl natoli...
Petiční reklama
Propagujte zde
PETICE za přejmenování Moskevské ulice v Karlových Varech na počest Jiřího Bartošky
My, níže podepsaní občané, se obracíme na vedení města Karlovy Vary s žádostí o přejmenování Moskevské ulice na ulici Jiřího Bartošky – na počest mimořádné osobnosti, která se nesmazatelně zapsala do historie města i celé české kultury. Jiří Bartoška byl nejen vynikajícím hercem a umělcem, ale především dlouholetým prezidentem Mezinárodního filmového festivalu Karlovy Vary. Právě díky jeho nasazení, vizi a osobnímu přístupu se festival stal světově uznávanou událostí a významným symbolem našeh...
Petiční reklama
Propagujte zde
Petice za ochranu Kunratického lesa pro lidi
My, níže podepsaní občané, žádáme o okamžité zpomalení kácení stromů v Kunratickém lese a nastavení transparentního a udržitelného plánu obnovy tohoto cenného přírodního prostoru. Kunratický les je nenahraditelným místem pro rekreaci, relaxaci, regeneraci a přírodní terapii pro obyvatele Prahy. Jeho zachování je klíčové pro naše zdraví - fyzické i mentální, pohodu a ochranu místní biodiverzity. Naše požadavky: 1. Zpomalení kácení: Okamžité přehodnocení rozsahu a tempa kácení vzrostlých zdravýc...
Petiční reklama
Propagujte zde
Trest členům gangu týrající zvířata v Číně
Je nutné, aby byl vyvinut tlak na Čínu a její vytvoření zákonů na ochranu zvířat. Vyjma ohrožených druhů tam zvířata (divoká/toulavá zvěř i domácí mazlíčci) nemají absolutně žádná práva. Existuje gang (mnoho členů je odhaleno, není však nikdo kdo by je potrestal), říkají si "Love cat community". Výraz láska/milování využívají namísto slova mučení. Cílí na odchyt koček a jejich týrání nemyslitelnými způsoby. "Hra na přetahovanou" s vlastními střevy Ukřižování Trhání částí těla Polévání kyselinou...
Petiční reklama
Propagujte zde
Výzva vládě k zabezpečení urgentní humanitární pomoci Gaze a dosažení dohody o příměří
Obracíme se na vás opět jako občanky a občané, lidé dlouhodobě se angažující v podpoře lidských práv, kteří jsou silně znepokojeni humanitární katastrofou v Gaze, která v posledních dnech eskaluje. Naše první výzva z 6. 2. vzbudila potřebnou debatu. V této souvislosti oceňujeme vůli českých představitelů brát v potaz humanitární principy mezinárodního práva. Jsme rádi, že se Česká republika spolu se všemi státy EU kromě Maďarska připojila k „požadavk...
Petiční reklama
Propagujte zde
Výzva Radě ČT k odvolání generálního ředitele ČT Jana Součka
Foto: Igor Zehl, ČTK Vážení členové Rady ČT, situace v České televizi je velmi vážná. Generální ředitel ČT Jan Souček svým jednáním destabilizoval tuto instituci, dramaticky snížil důvěru ve vedení ČT a vyvolal protesty zaměstnanců ČT i dalších občanů. Jan Souček vyvíjí nepřípustný nátlak na respektované redaktory, ruš...
Petiční reklama
Propagujte zde
Sky Shield pro Ukrajinu - otevřený dopis předsedovi vlády České republiky
Vážený pane premiére, jsme rádi, že Česká republika podporuje Ukrajinu v jejím boji za svobodu a že hledáte nové cesty, jak společně čelit ruské agresi. Situace je však velmi vážná - kroky USA nevzbuzují důvěru, že bezpečnost Ukrajiny, a tedy i celé Evropy, bude zajištěna. Evropské země se probouzejí, byla vytvořena koalice ochotných, ale nasazení jejich jednotek je podmíněno uzavřením příměří. Bohužel však nic nenasvědčuje tomu, že by mělo být uzavřeno skutečně stabilní příměří, při němž by R...
Petiční reklama
Propagujte zde
Výzva vládě Pomoc pro 100+100 dětí z Gazy
Jsme Češi, Židé, Palestinci, Romové, Rusíni, Slováci, Afghánci, Syřané, Američané, Francouzi. Muži i ženy. Narodili jsme se tu, nebo žijeme v této zemi. V zemi, odkud Nicholas Winton odvezl do bezpečí 669 židovských dětí. Jsme také zemí Přemysla Pittera, který po válce společně vychovával české, německé a židovské děti. Máme na co navazovat. POŽADUJEME PŘIJETÍ 100 DĚTÍ Z GAZY NA POPÁLENINOVOU KLINIKU A PŘIJETÍ 100 DALŠÍCH DĚTÍ ze země, kde je jich mnoho tisíc bez doprovodu dospělé osoby, kde j...
Petiční reklama
Propagujte zde
Deklarace zastání se srnčí zvěře
Zvěř je přírodním bohatstvím státu. Srnčí zvěř je typickým živočišným druhem naší krajiny. Srnčí zvěř je sezónně teritoriální druh, srnec obývá své teritorium, srna domovský okrsek. Srnčí zvěř má samoregulační schopnosti. Srny mají tzv. utajenou březost, tj. pozastavení vývoje zárodku srnčete. V případě nedostatku potravy se zárodek přestane vyvíjet a zanikne. Srnčí zvěř se nepřemnoží nad možnosti úživnosti prostředí, které obývá. Srnčí zvěř je citlivá na stres. Existuje mnoho stresových fakto...
Petiční reklama
Propagujte zde
Podpořit petici "Petice proti obsazení resortu školství Jihočeského kraje KSČM" v tomto seznamuPetice za zabavení majetku ruského teroristického státu v ČR
Vyzýváme české politiky, aby podpořili nebo připravili návrh zákona, který povede k vyvlastnění ruského nemovitého majetku na území ČR. Rusko vlastní v České republice desítky nemovitostí. Velká část z nich byla přitom tehdejšímu SSSR předána až po okupaci v roce 1968, kdy Československo nemohlo projevovat svou svobodnou vůli. Tyto objekty donedávna požívaly diplomatické ochrany, přestože nesloužily pro diplomatické účely. Nyní jsme ve stavu, kdy Putinovy baráky stojí na českých pozemcích, k...
Chcete něco změnit?
Bude-li člověk mlčet, nic se nezmění. Autor této petice se rozhodl něco změnit a jednat. Uděláte to samé? Zahajte sociální hnutí vytvořením petice.
Vytvořte vlastní peticiDalší petice, které by vás mohly zajímat
Zachraňme řeku Dyji
2186 Vytvořeno: 2025-07-03
Petice za zachování kulturního prostoru STALIN na Letenské pláni
608 Vytvořeno: 2025-06-25
ŽÁDÁME VYŠŠÍ TRESTY ZA TÝRÁNÍ ZVÍŘAT
132920 Vytvořeno: 2025-02-11
Petice za skutečnou inkluzi a posílení práv dětí s autismem a ADHD ve školách
236 Vytvořeno: 2025-07-08
Vraťte nám UMtrh – místo, kde kultura dýchala
214 Vytvořeno: 2025-07-05
SAVE STALIN
2870 Vytvořeno: 2025-06-24
PETICE ZA ZRUŠENÍ POVINNÝCH TELEVIZNÍCH A ROZHLASOVÝCH POPLATKŮ
26898 Vytvořeno: 2021-12-22
PETICE ZA ZACHOVÁNÍ HOTOVOSTI
2928 Vytvořeno: 2023-04-28
PETICE za změnu právní úpravy umožňující plošnou likvidaci zdravých včelstev v případě moru nebo hniloby včelího plodu
687 Vytvořeno: 2025-05-22
ZA ZNOVUZVOLENÍ MGA. KATEŘINY MÁLKOVÉ JAKO ZÁSTUPKYNĚ PRO ZUŠ VESELÁ ŠKOLA
113 Vytvořeno: 2025-07-01
PETICE ZA VYBUDOVÁNÍ ,,MOKRÉHOMÍSTA“ PRO LIDI BEZ DOMOVA.
86 Vytvořeno: 2025-07-03
Stop grindadrápu / Stop grindadráp
51 Vytvořeno: 2025-07-08
PETICE ZA ZLEPŠENÍ PODMÍNEK NA WORKOUTOVÉM HŘIŠTI V HABARTOVĚ
102 Vytvořeno: 2025-06-29
Za vznik Rehabilitačního centra pro děti uprchlíků v Karlových Varech)
88 Vytvořeno: 2025-06-11
„Pomozte nám zajistit bezpečný přechod pro zrakově postižené v centru města.“
79 Vytvořeno: 2025-06-29
Petice za zachování sdílených elektrických koloběžek v Praze a nastavení vhodné regulace
380 Vytvořeno: 2025-04-30
PETICE ZA DOŠETŘENÍ ZMIZENÍ ALEXE BURKOVA
608 Vytvořeno: 2025-06-26
Vraťte vlaky na Dobříš!
1095 Vytvořeno: 2025-02-26
Podporujeme paní ředitelku Marcelu Tomšejovou ve funkci ředitelky MŠ Strážnice.
24 Vytvořeno: 2025-07-09
Za lepší železniční dopravu na Šumavě
67 Vytvořeno: 2024-08-17
Petice.com
Poskytujeme zdarma hosting pro on-line petice. Vytvořte profesionální on-line petici díky našim výkonným službám. Naše petice jsou každý den uvedeny v médiích, takže vytvoření petice je skvělý způsob, jak upoutat pozornost veřejnosti i těch, kteří o daných věcech rozhodují.